河北省人民政府關于加快實施“三線一單”生態環境分區管控的意見?冀政字〔2020〕71號?2020年12月26日各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府各部門：為深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》（中發〔2018〕17號）精神，加快實施“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單”（以下簡稱“三線一單”），構建生態環境分區管控體系，扎實推進全省生態環境治理體系和治理能力現代化，提出以下意見。一、總體要求（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平生態文明思想，深入落實習近平總書記對河北工作一系列重要指示批示和黨中央、國務院決策部署，認真落實省委九屆十一次全會精神，堅持生態優先、綠色發展，以支撐京津冀協同發展和雄安新區規劃建設為核心，按照“守底線、優格局、提質量、保安全”的總體思路，以改善區域生態環境質量和保障人居環境安全為目標，以“三線一單”為基礎，構建生態環境分區管控體系，推動形成綠色發展方式和生活方式，促進河北經濟高質量發展和生態環境高水平保護，為新時期全面建設經濟強省、美麗河北提供保障。（二）基本原則。堅持生態優先，推動綠色發展。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以“三線一單”為導向，將生態文明建設要求融入經濟社會發展規模、結構、布局、效率等多層次多領域，推動全省綠色轉型發展。堅持統籌銜接，突出重點領域。落實國家和河北省生態環境保護總體要求，突出全省生態環境管控的系統性、整體性，加強重點區域和流域統籌治理，充分銜接資源、生態、環境保護等相關工作成果，統籌抓好重點領域生態環境綜合管控。堅持因地制宜，實施差別管控。從空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源利用效率等方面，明確差異化的生態環境管控要求，融入經濟社會發展各類規劃之中，助力經濟高質量發展和生態環境高水平保護。（三）主要目標。到2025年，建立健全以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系，資源高效利用，環境質量明顯改善，人居環境安全得到有效保障，環境治理體系和治理能力現代化取得重大提升，打造山水林田湖草海一體化生態系統格局。生態保護紅線。重要生態功能區域生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。環境質量底線。到2025年，地表水國考斷面優良（Ⅲ類以上）比例、近岸海域優良海水比例逐步提升；PM2.5年均濃度持續降低、優良天數比例穩步提升；土壤受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率進一步提升。資源利用上線。以保障生態安全、改善環境質量為核心，合理確定全省資源利用上線目標，實現水資源與水環境、能源與大氣環境、岸線與海洋環境的協同管控。到2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，生態環境根本好轉，建成藍天、碧水、凈土的美麗河北。二、構建生態環境分區管控體系綜合生態資源環境要素，結合經濟社會發展特征，劃定全省環境管控單元。從空間布局、污染物排放管控、環境風險防控和資源利用效率等維度，建立生態環境準入清單，實施全省差別化生態環境管控。（一）生態環境管控單元劃分。環境管控單元包括優先保護、重點管控和一般管控單元三類。1.優先保護單元。主要包括生態保護紅線，各類自然保護地、飲用水水源保護區、海洋紅線區及其他重要生態功能區等一般生態空間。2.重點管控單元。主要包括城市規劃區、省級以上產業園區、港區和開發強度高、污染物排放強度大、環境問題較為突出的區域等。3.一般管控單元。優先保護單元和重點管控單元之外的其他區域。（二）生態環境管控總體要求。突出區域發展與生態環境保護戰略要求，強化生態系統保護和環境污染治理，加強生態空間分區管控。嚴格壩上高原生態防護區、燕山-太行山生態涵養區等生態保護；統籌水生態、水環境、水資源系統化管控，有序推進重點流域和海域水污染整治；加大產業結構、能源結構和交通運輸結構調整力度，加強揮發性有機物與氮氧化物協同控制；實施農用地分類管理和污染地塊分用途管理，加強土壤、地下水污染風險管控；強化岸線開發管控，加強岸線生態修復。